稳临床——第十二批国家药品集采：遏制垄断单一企业带量封顶，多元需求医院可选多家供应

2026年8月6日，国家组织药品联合采购办公室公布了第12批国家组织药品集中带量采购中选结果。本轮集采继续坚持以“稳临床、反内卷、保质量、保供应”的原则，优化完善采购规则。本次集采延续按厂牌报量、优化复活规则，吸引参比制剂以适宜价格供应。通过两档锚点价格防范异常低价，排除极端价格干扰；同时强化质量门槛与基层供应韧性。从中选结果看，本次集采不仅有临床认可度高、质量和供应有保障的仿制药企业中选，也有近10个参比制剂原研企业中选。突出了“稳临床”，更好地适应多元用药的临床需求。

遏制垄断单一企业带量封顶

第十二批集采延续了第十一批“中选企业带量封顶”的机制，这一设计的初衷是通过多家企业中选实现充分竞争，这也是国家组织药品集中带量采购中为防止单一企业垄断市场、保障临床供应多元化而设立的关键规则。第十二批集采实行“按厂牌报量”，医疗机构在报量阶段，已经根据临床需求在不同厂牌之间进行了报量。约定采购量规则设置了“单一中选企业采购量不超过该品种全国填报需求量50%的封顶”规定，这意味着任何单一中选企业的约定采购量都有上限。该规则旨在避免“一家独大”导致的供应风险，确保每个地区甚至每家医疗机构都可能有多家中选企业供应。通过设定“封顶”，倒逼企业放弃对市场份额的过度幻想，转而专注合理利润与可持续供应，同时降低断药风险。集采需要是多元保障，让临床有更多选择，提升药品供应链稳定性和安全性。

多元需求医院可选多家供应

触发阈值：当任一家中选企业获得的首年约定采购量超过该品种全国填报需求量的50%时，触发封顶机制。

执行方式：一旦超过50%，将该中选企业在各医药机构的约定采购量等比例压缩，直至其约定采购量，达到该品种全国填报需求量的50%。

剩余量分配：被压缩的采购量不计入约定采购量，由医疗机构根据自身临床需求在多家中选企业（如第一顺位中选的企业，价格有优势的性价比高的企业）中自主选择采购。

保障人民健康 赋能经济发展

从医保基金的使用角度看，2018年以来，国家组织药品带量采购累计节省医保基金4400亿元左右，集采充分发挥了减负担、腾空间、促改革的动能转换作用，符合促进新质生产力发展方向。第十二批集采涉及品种市场规模创下新高。国家组织药品带量采购推动了医保基金从“不得不买独家”转向“可以选择最优解”，通过引入更多优质国产产品参与竞争，既保障了临床用药的多元选择，又大幅提升了医保基金的使用效率。(韩毅)

本文章素材均来源于国家医保局公开文件及官方发布会信息，仅为行业政策学习与个人研究分享。文中所有分析、观点仅作行业交流参考，不作为任何企业政策诉求、投资与经营决策依据，相关规则请以官方正式文件为准。